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2017年，特色小鎮(zhèn)作為招商引資載體，作用日益重要。但出現了招商企業(yè)領域分散、項目細碎化現象嚴重、核心產業(yè)不突出等現象，造成實質上的運營主體缺失。近日，中央媒體新華社對全國特色小鎮(zhèn)進行了深入調研，發(fā)現了特色小鎮(zhèn)存在一些弊病，需要冷靜思考。新盛唐集團為大家詳細解讀特色小鎮(zhèn)存在的弊病，希望大家可以參考!

一、特色小鎮(zhèn)三大病

目前，特色小鎮(zhèn)建設，上至省級下至縣級，各地政府都在通過投資、補貼、獎勵等方式展開特色小鎮(zhèn)建設。但記者發(fā)現，一些特色小鎮(zhèn)在建設中，易受政績驅動，演變?yōu)椤叭蝿展こ獭薄?/p>

1、急于求成，易流于“任務工程”、“形象工程”。

一些省份已創(chuàng)建出各自的特色小鎮(zhèn)名單，并下達具體任務，對未完成年度投資指標的特色小鎮(zhèn)采取“摘帽子”措施。有的地方，簡單運用行政命令，發(fā)布相關政策，規(guī)定特色小鎮(zhèn)建設的特定時間、數量以及規(guī)模。

各地出現一批基金小鎮(zhèn)、一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、一批機器人小鎮(zhèn)，有很大一部分是不具備產業(yè)基礎的“跟風”。

2、盲目跟風，一堆“糊涂賬”。

新華社走訪西部部分特色小鎮(zhèn)時，當地政府負責人都表示，對于小鎮(zhèn)的發(fā)展很迷茫，現在只是請外包企業(yè)和高校做好了前期規(guī)劃。準備招商引資，如何配置相關產業(yè)鏈條仍未考慮清楚。

甘肅一干部說，有些地區(qū)把特色小鎮(zhèn)建設當作要“票子和帽子”的途徑。一些基層地方政府都為搶到特色小鎮(zhèn)的帽子興奮不已，認為來錢了。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是企業(yè)，都有分一杯羹的想法。

3、行政干預不當，阻礙市場主體發(fā)展。

記者在采訪中發(fā)現，部分地方政府在規(guī)劃建設特色小鎮(zhèn)，易按照自己的主觀思維方式去創(chuàng)造市場，導致運營主體錯位，違背市場規(guī)律。有些政府或部門，盡管意識到“政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn)，但“政府招商”的主體地位并沒有大的改觀，表現為招商企業(yè)領域分散、項目細碎化現象嚴重、核心產業(yè)不突出等現象，造成實質上的運營主體缺失。一些小鎮(zhèn)還在組建開發(fā)公司，而另一些小鎮(zhèn)盡管有名義上的市場化主體，但管理運營受政府影響仍然比較大。

住房和城鄉(xiāng)建設部總經濟師趙暉表示，浙江特色小鎮(zhèn)建設經驗揭示小城鎮(zhèn)發(fā)展必須遵循規(guī)律，有重點、有特色地發(fā)展，不能一哄而上。應該發(fā)揮市場主體作用，政府應做好支持和引導，不可大包大攬，更不可越俎代庖。

二、特色小鎮(zhèn)三大偏離

記者調查發(fā)現，一些“特色小鎮(zhèn)”從內涵到現實都在發(fā)生偏離。

1、基礎配套不足。

西北某省擬建設旅游文化類特色小鎮(zhèn)，然而在配套設施建造上，該鎮(zhèn)一名鎮(zhèn)政府工作人員直言，小鎮(zhèn)連一家能像樣接待游客住宿的賓館都沒有，更談不上旅游服務標準、旅游品質。有的小鎮(zhèn)離市中心太遠，面臨著基礎設施不完善、帶動當地就業(yè)能力弱、人才儲備不足等諸多問題。

2、中西部一些地區(qū)舉債建設，風險加大。

記者在調研中發(fā)現，中西部地區(qū)對基礎設施投資、景區(qū)設施建設的投入需求巨大。一些地區(qū)政府性債務率高企。

西部地區(qū)某縣為例，該縣具有較好的生態(tài)旅游資源，正在規(guī)劃建設相關旅游步道和自行車道，總里程達46公里。這樣的項目投入巨大。但由于游客數量較少，建成后利用效率短時期內不會太高，產生的現金流難以支撐債務償還。

一些專家提醒，如果各地不能根據實際需要和市場可能，合理把握項目建設規(guī)模，今后政府性債務將持續(xù)攀升，杠桿率進一步上升將難以避免。

3、小鎮(zhèn)建設重“形”輕“魂”。

西北某市提出重點建成6至10個特色小鎮(zhèn)。新華社在當地老街周邊看到：一邊是以高檔住宅社區(qū)、城市綜合體為主的大量房地產開發(fā)樓盤建設如火如荼;另外一邊8處古老的清代園林式建筑正在面臨被拆遷的命運。

有專家表示，小鎮(zhèn)仍以房地產思維規(guī)劃和建設，沒有“讓路”給這樣少有的文化遺產，反而摒棄重建。就算建好的小鎮(zhèn)，也無任何特點和文化積淀。

同樣的情況，也發(fā)生在東部某省會城市：一家大型企業(yè)與當地政府簽訂協(xié)議，準備在人口密集的城鄉(xiāng)接合部打造“足球小鎮(zhèn)”，計劃建設的商業(yè)和住宅項目需要進行大面積拆遷，而作為“準拆遷戶”的當地居民卻覺得，無論是“足球”還是“小鎮(zhèn)”都離自己的生活很遠。

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